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바이든, 동맹 복원 시동…중국·러시아와는 취임 초부터 긴장

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유럽 먼저 통화해 동맹·협력 강조…참모들은 유럽·한·일 연쇄접촉

중국과 대만·남중국해 문제로 갈등…러와는 나발니 문제 충돌

미, 러 개입의혹 사건 조사 착수 “바이든, 중·러와 조기시험대 직면”

조 바이든 대통령이 취임 초 동맹국과 연쇄 통화를 하며 전통적 동맹복원 행보에 시동을 걸었다.

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행, 경기침체 등 미국 내 현안 해결이 최우선이지만, 그간 공언한 대로 각종 행정명령과 정상 통화를 통해 국제사회에서 미국의 적극적 관여와 주도권 회복 의지를 보이고 있다.

반면 미국의 경쟁 대상인 중국, 러시아와는 취임 초부터 갈등이 불거져 긴장이 감돈다. 바이든 대통령이 이들 두 나라와 조기 시험대에 올랐다는 평가까지 나온다.
◇바이든, 영·프 정상 통화서 동맹 강조…참모들은 한국·일본 접촉

25일(현지시간)까지 백악관이 배포한 보도자료에 따르면 바이든 대통령은 지난 20일 취임 후 4개국 정상과 통화했다. 첫 두 나라는 국경을 맞댄 캐나다와 멕시코였다. 바이든 대통령이 작년 11월 당선 이후 첫 통화한 나라도 캐나다였다.

바이든 대통령의 다음 통화 지역은 유럽이다. 그는 23일 보리스 존슨 영국 총리, 24일 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과 통화했다.

바이든 대통령은 당선인 때도 영국, 프랑스, 독일 등 유럽 정상과 먼저 통화하고, 이튿날 문재인 대통령, 스가 요시히데 일본 총리 등 아시아의 동맹들과 접촉했다.

이런 흐름은 바이든 행정부의 외교 안보 라인도 비슷하다.

로이드 오스틴 국방장관은 인준안이 처리된 22일 국방부에서 업무를 시작한 뒤 첫 통화 상대로 옌스 스톨텐베르그 북대서양조약기구(NATO·나토) 사무총장을 택했다.

23일에는 영국의 벤 월리스 국방장관, 서욱 국방장관, 기시 노부오(岸信夫) 일본 방위상과 통화했다.

제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관도 업무 시작 후 프랑스, 독일, 영국, 일본, 한국, 이스라엘의 카운터파트와 통화했다.

미국의 새 대통령과 외교·안보 라인이 취임 직후 동맹과 연쇄 통화를 하는 것은 자연스러운 일이지만, 바이든 행정부의 각오는 남달라 보인다.

도널드 트럼프 전 대통령이 ‘미국 우선주의’를 내세워 전통적 동맹 관계를 훼손해 이의 복원이 시급하다는 것이 바이든 대통령의 인식이기 때문이다.

바이든 대통령이 영국, 프랑스 정상과 통화 때 강조한 부분 중 하나는 미국과 유럽의 연합방위 체제인 북대서양조약기구(NATO·나토) 등 대서양 동맹의 강화다.

트럼프 전 대통령은 관세를 무기로 유럽 국가와 무역 마찰을 빚고 나토 회원국의 방위비 증액을 요구해 관계가 악화했다는 평가를 받는다.

바이든 대통령의 통화에는 기후변화, 코로나19 등 공동의 도전 과제 대처를 위한 협력 필요성을 공감했다는 내용도 있다.

바이든 대통령은 취임 첫날 파리 기후변화협약과 세계보건기구(WTO) 복귀를 위한 행정명령에 서명했는데, 이는 기후변화와 전염병 대유행 등 국제사회 현안에 미국이 다시 적극적 역할을 할 것임을 천명한 것으로 해석됐다.

◇중국과 취임초부터 대만·남중국해 갈등…러시아와는 나발니 문제 충돌

그러나 바이든 행정부는 중국, 러시아와 초기부터 충돌하는 모습을 보인다. 바이든 대통령이나 외교·안보 라인이 이들 국가와 통화했다는 얘기도 없다.

중국의 경우 지난 주말 중국 폭격기와 전투기가 대만 방공식별구역(ADZ)에 진입하고 미국 인도태평양사령부는 남중국해에서 훈련을 하는 등 무력시위 대결이 벌어졌다.

미 국무부는 대변인 성명을 통해 “미국은 대만을 포함한 이웃들을 겁주려는 중국 인민해방군의 계속되는 정형화한 시도를 우려 속에 주시하고 있다”며 중국의 대만 압박 중단을 경고하고 나섰다.

이에 중국 외교부 대변인은 “미국이 빈번하게 군함과 군용기를 보내 무력을 과시하는 것은 지역의 평화와 안정에 이롭지 못하다”고 받아쳤다.

백악관 국가안보회의(NSC) 에밀리 혼 대변인은 바이든 대통령의 취임식 당일 중국이 트럼프 행정부 인사를 제재한다고 발표하자 “미국의 당파적 분열을 초래하려는 시도”라고 반발했다.

트럼프 행정부에 이어 바이든 대통령 역시 대중 강경기조 속에 마찰과 충돌도 불사하겠다는 신호탄으로 보인다.

러시아와도 취임 초부터 갈등 사안이 터져 나왔다. 러시아 야권 지도자 알렉세이 나발니의 석방 촉구 시위를 둘러싼 마찰이 대표적이다.

미국은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 정적 나발니 석방 촉구 시위가 러시아 전역에서 벌어지자 이를 지지했고, 러시아는 즉각 “내정 간섭”이라며 반발했다.

설리번 국가안보보좌관은 독일에서 독극물 치료를 받은 나발니가 러시아에 도착한 뒤 체포되자 지난 17일 즉각적인 석방을 촉구하는 메시지를 냈다.

젠 사키 백악관 대변인은 지난 21일 “러시아의 무모하고 공격적인 행위에 대한 책임을 묻도록 노력하고 있다”면서 정보 당국이 나발니 독살 시도, 미 연방기관 대규모 해킹 피해, 아프가니스탄 주둔 미군의 살해 사주 의혹에 관한 조사를 시작할 것이라고 밝혔다.

모두 러시아가 배후로 지목된 사건이지만 트럼프 전 대통령이 소극적 태도를 보이거나 적극적으로 비판하지 않은 사안들이다.

러시아에 저자세를 보였다는 지적을 받은 트럼프 전 대통령과 단절 의지가 반영된 것으로서, 정권 시작점부터 러시아에 징벌적 조처를 하려는 바이든의 계획은 역대 미국 행정부와 비교해 독특하다는 평가가 나올 정도다.

실제로 중국과 러시아에 대한 견제 의식은 바이든 대통령의 정상 통화에도 나온다. 바이든 대통령이 영국, 프랑스 정상과 통화 때 안보 문제와 관련해 논의한 대상 국가로 중국, 러시아가 공통으로 나온다.

워싱턴타임스는 “바이든 행정부가 중국, 러시아와 때이른 시험에 직면해 있다”며 “이들 국가는 미국의 동맹과 가치를 지키려는 바이든 행정부의 결단을 시험하기 위해 시간을 지체하지 않았다”고 표현했다.

<연합뉴스>

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